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延迟退休可否弹性选择? 西方各国人民都怎么退休

2015年03月23日 09:19    来源:广州日报     李琼

美国的退休政策分三个层次:一是提前退休,二是正常退休和延迟退休。

  “两会”最热职场关键词当属“养老” 退休制度改革如箭在弦

  今年“两会”期间最热的职场热词当属“养老”了,据统计,李克强总理在今年的政府工作报告中14次提到了“养老”这个关键词。李克强在政府工作报告里提出,要加强社会保障,包括:企业退休人员基本养老金标准提高10%;城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元;落实机关事业单位养老保险制度改革措施,推进城镇职工基础养老金全国统筹,降低失业保险、工伤保险等缴费率;继续提高城乡低保水平,提升优抚对象抚恤和生活补助标准。

  除了这些养老的具体措施外,两会上关于延迟退休的话题也被炒得火热。全国上下,“两会”内外,关于延迟退休的讨论声此起彼伏,有的认为延迟退休是一个利国利民的好消息;也有的认为延迟退休对年轻人就业会产生不利的影响;当然更多的人还是希望能够有所选择,交满一定年限的养老金之后实现弹性退休。

  人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届人大三次会议记者会上表示,延迟退休方案有望在2015年制定出来,2016年在报经中央同意后向社会征求意见,2017年正式推出。延迟退休政策主要针对我国法定退休年龄偏低的实际提出。根据现行规定,男职工退休年龄是60周岁,女职工是50周岁,而女干部的退休年龄是55岁。同时,我国人口加速老龄化,到2050年我国60岁以上老年人口将达38.6%。尹蔚民说,从方案公布到实施至少在5年以上。在具体实施上,每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。尽管目前法定退休年龄还没有最终确定,不过几种方案里都提到男性、女性退休年龄同步达到65岁。

  至于为什么要延迟退休?主要原因有三点:一是人口预期寿命增长;二是应对人口老龄化;三是开发老年人力资源,分析认为,许多专业技术岗位,五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段,比如医生、工程师、教育工作者等,这部分人过早退休,是对人力资本的巨大浪费。对于第三点原因,有读者认为可以理解,不过还是要视情况而定,而不能一刀切,一些人因为家庭负担、身体还很健康等原因愿意延迟退休,但一些体力劳动者却盼望着能早点退休,众口难调,自愿最重要。

  也有观念认为,不妨学习国外一些国家的做法,如果在法定退休年龄前退休,退休金会打折,反之,退休金可以多拿。人力资源和社会保障部提供的资料显示,目前世界上170个国家和地区中,正常退休年龄,男性集中在60岁和65岁,女性集中在60岁。1989年至2009年的20年间 ,有65个国家提高了退休年龄;男性平均退休年龄由 1989年的60.01岁提升至 2009年的61.01岁,提高了1岁;女性由57.87岁提升至59.38岁,提高了1.51岁。另据了解,凡是已进入人口老龄化的国家,都已实施或准备实施延迟退休年龄政策;虽然也有不同意见,但各国政府都是从经济社会发展大局出发,做出理性选择。

  西方各国:延迟是主流 多数可以选

  加拿大

  据景程寰球移民专家黄家豪介绍,加拿大申请领取退休金的年龄界定是65岁,但是申请人也可以在60岁或者70岁的时候提出申请,只是政府给付的比例不同而已,退休金的领取金额与缴纳的金额以及时间是有关系的。记者采访了居住在加拿大的黄先生了解到,按照规定,只有在65岁退休才能领到全额退休金。如果提前退休,退休金就会打折,每提前一个月退休,退休金就从全额减少0.5%。比如,你是在63岁退休的,提前了24个月,你的退休金就要从全额扣掉12%,只能领取全额的88%,而且终身如此。据媒体报道,2008年加拿大国家机关取消了65岁退休制度。2012年,加拿大财政部长提出预算报告,表示将推动把退休年龄提高到67岁。他表示,目前65岁起即可每月领到1.5万加币的养老金及保证收入补贴,到2023年,67岁才有资格领取。加拿大2023年起逐步将退休年龄自65岁提高至67岁,到2029年前全面实施。

  美国

  黄家豪介绍,按照2013年比例,月收入在1160美元以上,就要按照6.2%的比例缴纳退休金,最少缴纳10年,在65岁的时候就可以提出申请退休金,但是根据规定,申请人也可以在62岁提出申请,但是提前领取打折扣。至于养老金金额基本上与本人所交钱多少无关,而是一个州或一个地区的平均值。例如纽约州的公民达到养老年龄后,目前每月可领取养老金1200美元,已够维持老人的日常开销了。这种养老基金制度既保证了每位老年人的晚年生活,也促进了社会的安定。据悉,美国的退休政策分三个层次:一是提前退休:年满62岁就可以开始领退休金,但要打7折,每推迟一个月领取,打的折扣就少一些;二是正常退休:根据出生日期的不同,美国社会保障局设定了不同的正常退休年龄,比如1937年和1937年以前出生者,退休年龄是65岁,1943年到1954年间出生者,退休年龄是66 岁,1960年和1960年后出生的人,退休年龄是67岁。在正常退休年龄内退休的人,可以领取全额退休金;三是延迟退休:选择延迟退休的人在原有的退休金基础上还能获得奖励性的收益(Delayed Retirement Credits)。如果你的正常退休年龄是66岁,你选择在67岁退休,那么你每个月能拿到108%的退休金,如果你选择在70岁或70岁以后退休,那么你每个月能拿到132%的退休金。

  法国

  2010年11月9日,法国总统萨科齐签署了退休制度改革法案,将男女法定退休年龄都由60岁上调到62岁,领取全额退休金的法定年龄则由目前的65岁上调到67岁。改革受到了法国各大工会和反对党强烈不满,2012年新任总统奥朗德部分调整了这一做法,部分人群将回归60岁退休,主要考虑那些参加工作较早、工作时间较长的人群,并对家庭妇女和失业者给予优惠。

  德国

  从2012年1月1日起,德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。根据新规定,德国将在2012至2030年,逐步将退休年龄提高到67岁。如果不到法定退休年龄退休,将拿不到全额退休金。新法规特别考虑到一些特殊情况。例如,对于参加养老保险达到45年的人,依然可以在65岁退休领取全额养老金。对于参加养老保险达到35年的人,未来可以在63岁开始申请提前退休,但必须承担一定比例的养老金损失。根据距离法定退休年龄相差的月数,每个月养老金将被扣除0.3%。

  英国

  英国目前法定退休年龄为男65岁,女60岁。英国计划在2016年4月到2018年11月期间,把女职工的退休年龄提高到65岁,男女并轨。2013年12月5日,英国财政大臣奥斯本在《秋季预算报告》中说,英国人领取退休金年龄将在2030年代中推迟至68岁,这要比原来的推迟退休年龄计划提前了10年。英国还将在2040年代末将退休年龄进一步推迟至69岁。

  澳大利亚

  澳大利亚法定退休年龄为男65岁,女63.5岁。2014年,澳大利亚宣布将在2035年把退休年龄提高到70岁,受到这一政策影响的是在1965年以后出生的人。

(责任编辑 :支艳蓉)

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